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加强社会协同治理 让共享用工行稳致远

作者:亚洲游戏集团官网 时间:2021-01-15 09:27
本文摘要:观点共享就业是数字经济时代灵活就业的新方式,有可能成为后疫情时代的正常就业模式。共享就业的正常发展有赖于加快完善法律政策,加强社会协同治理,明确共享就业的边界和各方的权利义务,加强平台共享机制的规范化建设。 共享就业模式是始于疫情时期的一种新的就业形式。对缓解就业领域的供需失衡,降低企业的就业成本,解决待岗员工的就业收入问题起到了积极的作用。

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观点共享就业是数字经济时代灵活就业的新方式,有可能成为后疫情时代的正常就业模式。共享就业的正常发展有赖于加快完善法律政策,加强社会协同治理,明确共享就业的边界和各方的权利义务,加强平台共享机制的规范化建设。

共享就业模式是始于疫情时期的一种新的就业形式。对缓解就业领域的供需失衡,降低企业的就业成本,解决待岗员工的就业收入问题起到了积极的作用。随着正常疫情防控中生产生活秩序的全面恢复,共享就业模式能否在正常条件下转化为新的就业形式,能否进一步发挥水库保护就业的作用,能否在降低企业就业成本和保护劳动者权益之间保持应有的张力,引起了社会的广泛关注。疫情之初,传统餐饮企业和新零售企业通过协议探索共享就业,配置劳动力资源的过剩和短缺,以缓解就业的短缺和闲置矛盾。

目前,这种探索逐渐从新的零售行业延伸到物流、制造等行业,从一线城市扩展到二三线城市。据国家市场监督管理局统计,自实施共享就业计划以来,解决了400多万餐饮从业人员的就业困难。

值得注意的是,共享就业模式正在向平台化、常态化方向发展。最近,共享就业平台试图依靠数字技术,通过信息聚合、数据共享、精确匹配、求职等功能为灵活员工提供机会,实现快速准确的供需匹配。

平台运营促进了劳动力资源的更有效流动和合理配置,使得共享就业从疫情下的非常招发展到正常情况下的灵活就业形式成为可能,从而将共享就业模式推向了一个新的高度。共享就业的本质是数字经济时代的一种新的灵活就业方式。共享就业虽然是一个新概念,但本质上属于灵活就业,是劳动力资源的临时配置和短期共享,即出借单位和借用单位在约定期限内对劳动者既享有指挥管理权,又承担保护劳动者的义务和就业责任。

共享就业模式是数字经济快速发展的产物。随着信息技术革命的快速发展,互联网、新零售、网络餐饮服务等人员高度集中的消费服务行业出现了新的就业形式,“互联网零工经济”模式赢得了市场认可。疫情期间的特殊需求进一步催化了共享就业行业领域的拓展,使共享就业的平台化、常态化和长效化成为一种创新举措。

从趋势来看,共享就业可能成为后疫情时代的正常就业模式。一方面,共享就业模式符合劳动力市场多元化、弹性化的发展趋势,符合劳动力资源合理配置的内在要求。互联网、大数据、云计算、人工智能等创新发展为更好地分配和利用员工的时间、技能和经验提供了有利的技术条件,使其释放出更大的生产力,员工可以更灵活地在多个企业或平台跨境就业。

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未来共享就业、身份转换、跨境就业将成为常态。另一方面,在国家的鼓励下,共享就业行业的市场空间巨大。今年3月17日召开的国务院常务会议明确提出“支持发展共享就业和就业保障平台”,表明政策层面重视对共享就业模式的认可。人力资源和社会保障部 2019年,中国灵活就业行业的市场规模接近500亿元。

2020年,受新冠肺炎疫情影响,预计其规模将超过600亿元,到2025年,这一规模将超过1600亿元。共享就业的正常发展有赖于加快完善法律政策,加强社会协同治理。

要鼓励各地大胆探索,确立劳动力资源合理流动和多元化配置的政策导向。逐步完善和推广目前初步形成的典型经验和做法,即以北京朝阳为代表的政企合作模式和以浙江、山东为代表的政府主导模式,形成政府引导、企业咨询、员工参与的共享模式,加强业务规范和监督管理。要完善相关法律法规,明确共享就业的界限和各方的权利、义务和责任。共享就业是解决就业潮现象的临时部署机制,其鲜明特点是应急性、临时性和短期性。

用人单位与劳动者因共享就业需要变更劳动合同的,变更履行期限不得超过原劳动合同期限。这是识别和防止共享就业被某些企业或平台泛化和异化的边界。在共有雇佣关系中,劳动者与借贷单位建立并保持劳动关系,而借贷单位与借贷单位构成民事合同关系。借款单位在借款期间与劳动者形成一种雇佣关系。

这种模式应该算是单一劳动关系下的特殊劳动关系。必须明确,出借单位不得以营利为目的出借员工,不得以“共享”为名派遣非法劳务或外包劳务,不得诱导劳动者登记个体工商户逃避用工责任。贷款单位应保护劳动者的合法权益,如工资、社会保险等。并通过与借款单位的民事协议明确划定各自的劳动法律责任,维护劳动者的权益。

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要探索建立政府、平台、工会、行业协会、企业和职工多方参与的协同治理机制,加强平台共享机制的规范化建设。政府部门要加快研究制定适应共享就业模式发展需要的社会保障类别和保障标准,允许外籍灵活就业人员在工作中参与社会保障,并适当降低个人缴费比例。平台应充分发挥信息集成和数据共享的技术优势,搭建灵活就业人才能力共享平台。

工会要将就业保障补贴、培训补贴等就业支持政策延伸到共享员工,加大培训资金和培训力度,创新工会组建方式,打造“共享工人之家”,做好维权工作。(作者:中国劳工运动研究所)。


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